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省司法廳就《遼寧省高速鐵路安全管理規定(草案)》公開征求意見

  為了進一步增強立法的公開性、透明度,提高立法質量,遼寧省司法廳現將《遼寧省高速鐵路安全管理規定(草案)》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見?;隊泄氐ノ緩透鶻縟聳坑?019年12月30日前,對征求意見稿提出修改意見。有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省司法廳。

  郵 箱: [email protected]

  通訊地址:沈陽市皇姑區北陵大街45-7號409房間。

  郵政編碼:110032

  遼寧省高速鐵路安全管理規定(草案)

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  第一條 為了加強高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運輸安全和暢通,?;と松戇踩筒撇踩?,根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規,結合我省實際,制定本規定。

  第二條 我省行政區域內從事與高速鐵路安全相關的活動,適用本規定。

  第三條 高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協作、綜合治理的原則。

  第四條 國務院鐵路行業監督管理部門設立的鐵路監督管理機構(以下統稱鐵路監管部門)依法負責高速鐵路安全監督管理工作。

  鐵路運輸企業依法履行安全生產主體責任。

  第五條 省及高速鐵路沿線市、縣(含縣級市、區,下同)政府及其有關部門應當落實護路聯防責任制,防范和制止危害高速鐵路安全的行為,協調和處理保障高速鐵路安全的有關事項,做好保障高速鐵路安全的有關工作。

  應急、公安、交通運輸、工信、自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、水利、農業農村、教育等有關部門按照各自職責,依法做好保障高速鐵路安全的有關工作。

  第六條 高速鐵路沿線鄉(鎮)政府(街道辦事處)和鐵路運輸企業建立“雙段長”責任制,共同做好轄區內高速鐵路安全管理的相關工作。鄉(鎮)政府(街道辦事處)和鐵路運輸企業相關負責人作為段長。鐵路運輸企業段長(簡稱鐵路段長)應當定期巡查高速鐵路線路,發現依法需要地方解決的安全隱患,及時通報鄉(鎮)政府(街道辦事處)段長(簡稱地方段長),協商提出處置方案;對超出職權范圍的事項,由鐵路段長和地方段長分別報請上級有關機關和單位處理。

  第七條 省及高速鐵路沿線市、縣政府與鐵路運輸企業建立高速鐵路安全環境管控協調機制,及時協調解決有關高速鐵路安全的重大問題和路地職責銜接問題,建立工作信息互通、資源共享、協調聯動等制度,定期對高速鐵路沿線安全環境情況開展監督檢查。

  第八條 高速鐵路沿線市、縣政府和鐵路運輸企業應當加強高速鐵路安全宣傳教育,普及高速鐵路安全法律、法規和鐵路安全知識,開展愛路護路宣傳教育活動,提高社會公眾的高速鐵路安全意識,鼓勵和引導社會公眾參與高速鐵路安全?;?,防范危害高速鐵路安全的行為。

  報刊、廣播、電視及網絡媒體應當開展高速鐵路安全法律、法規以及高速鐵路安全知識的公益宣傳,并對高速鐵路安全違法行為進行輿論監督,依法曝光違法行為。

  第九條 高速鐵路線路兩側應當依法設立高速鐵路線路安全?;で?。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當根據工程竣工資料進行勘界,繪制高速鐵路線路安全?;で矯嬙?,并根據平面圖設立標樁,政府有關部門應當予以協助。

  第十條 高速鐵路線路安全?;で誚故凳┫鋁行形?/p>

 ?。ㄒ唬┥棧?、放養牲畜、種植影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物;

 ?。ǘ┡盼?、傾倒垃圾以及其他危害高速鐵路安全的物質;

 ?。ㄈ┥米越ㄔ旖ㄖ?、構筑物,鋪設、架設各類管線、纜線、渡槽等設施;

 ?。ㄋ模┥米勻⊥?、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品;

 ?。ㄎ澹┥米栽誶帕合?、涵洞內、排水設施內堆放柴草、秸稈等可燃物;

 ?。┤擠叛袒?、爆竹或者焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

 ?。ㄆ擼┓?、法規規定的其他影響高速鐵路安全的行為。

  第十一條 高速鐵路線路安全?;で謨推芟?、通信線路、電力線路、渡槽等設備設施的所有權人或者使用人,應當加強日常巡查維護,發現不能及時排除的安全隱患,應當及時通報鐵路運輸企業或者鐵路監管部門、當地政府有關部門。接到報告的單位和部門應當及時依法處理。

  第十二條 高速鐵路線路安全?;で捌淞誚蚪ㄔ旎蛘呱柚玫慕ㄖ?、構筑物、設備等,倒伏后可能進入國家規定的高速鐵路建筑限界內,危害高速鐵路安全的,所有權人或者使用人應當采取避免倒伏的安全防護措施。鐵路運輸企業應當加強巡查,發現安全隱患后應當及時告知所有權人或者使用人。

  第十三條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內既有的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標牌等易刮落物,所有權人、使用人應當采取安全防護措施。

  第十四條 在高速鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內,不得升放風箏、氣球、孔明燈、小型航空器等低空漂浮物。

  高速鐵路封閉柵欄兩側的遮陽網、塑料防護薄膜、農用錫箔紙等輕質物體以及生產施工過程中產生的輕飄物,所有權人或者使用人應當采取有效管控措施,防止危害高速鐵路安全。

  第十五條 鐵路運輸企業應當按照規定公開涉及高速鐵路安全相關事項的辦理渠道、流程、期限和費用標準,公示辦理單位及聯系方式,派員對可能影響高速鐵路安全的施工現場實行安全監督。

  依法應當征得鐵路運輸企業同意方能從事的活動,鐵路運輸企業應當自收到申請之日起10個工作日內答復;依法需要安全評估或者專家論證的,安全評估或者專家論證的時間不計算在鐵路運輸企業的答復時限內,鐵路運輸企業應當書面告知評估論證所需時間。

  第十六條 高速鐵路線路安全?;で誚ㄉ韞こ痰慕ㄉ韜褪┕びΦ輩扇〈朧┍Vじ咚傯犯骼喙芟?、設施和周邊建(構)筑物的安全,鐵路運輸企業或者鐵路建設單位應當及時提供與高速鐵路有關的地下工程和給排水、供電、通信等管線情況及相關技術資料。

  第十七條 因高速鐵路建設新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨構筑物及其附屬安全設施,鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當按相關行業技術標準規范建設,經依法驗收合格后,按照國家有關規定或者簽訂的協議依法移交有關單位管理維護,接收單位不得拒絕接收。有關單位拒絕接收或者沒有接收單位的,由所在地政府依法協調處理。

  第十八條 高速鐵路線路安全?;で誚形<案咚傯釩踩男形?,鐵路運輸企業應當立即制止并采取安全防護應急措施;制止無效的,應當及時報告鐵路監管部門、公安機關或者當地政府有關部門依法處理。

  第十九條 在高速鐵路運輸高峰期或者地質災害、惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施,加強高速鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全。高速鐵路沿線市、縣政府應當啟動應急協調機制,向鐵路運輸企業通報相關信息,組織有關單位共同做好應急處置工作。

  第二十條 高速鐵路沿線市、縣、鄉(鎮)政府(街道辦事處)及有關部門應當加強高速鐵路線路兩側500可視區范圍內環境衛生整治,有效管控衛生環境,對露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品及時清理。

  第二十一條 高速鐵路沿線市、縣、鄉(鎮)政府(街道辦事處)和鐵路運輸企業應當完善高速鐵路沿線綠地生態結構,營造優美綠化環境。

  鐵路運輸企業應當在鐵路用地范圍內統一種植護坡草坪、修建隔離護欄和綠籬。

  地方政府應當在鐵路用地外的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露地、閑置地及拆除違法建設后的地段實施綠化美化。

  第二十二條 鐵路運輸企業應當根據應對高速鐵路突發事件的需要,制定應急預案,組織應急演練,配備報警裝置和必要的應急救援設施設備。鐵路運輸企業制定突發事件應急預案,應當與當地政府相關應急預案相銜接。

  高速鐵路車站、高速鐵路沿線發生公共安全、公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件時,鐵路運輸企業應當按照規定及時報告當地政府,并采取先期處置措施。當地政府應當按照規定啟動相應級別的應急預案,組織開展應急救援。

  第二十三條 省及高速鐵路沿線市、縣政府應當將高速鐵路安全防范工作納入本地區社會治安防控體系建設。

  公安機關應當建立健全高速鐵路車站、沿線治安防范快速聯動處置機制,實行信息互通共享,共同做好治安防范和處置工作。

  第二十四條 省及高速鐵路沿線市、縣政府應當按照規定建立反恐怖工作指揮協調機制,公安機關、鐵路運輸企業應當制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

  高速鐵路沿線市、縣政府應當將高速鐵路沿線視頻監控納入當地公共安全視頻聯網應用,加強高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設。

  第二十五條 省政府有關部門和高速鐵路沿線市、縣、鄉(鎮)政府(街道辦事處)及有關部門,未按照本規定履行高速鐵路安全管理職責,造成嚴重后果的,由有權機關依紀依法追究責任。

  第二十六條 違反本規定的行為,法律、法規已有規定的從其規定。

  第二十七條 本省行政區域內其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路安全管理,參照本規定執行。

  本規定所稱高速鐵路線路,是指鐵路鋼軌道床和路基,包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設備、防護設備以及其他附屬設施設備等。

  第二十八條 本規定自 年 月 日起施行。

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